湖南将积极探索发展飞地经济，长沙市宁乡县（金玉工业集中区）、衡阳市（衡山工业集中区）、益阳市赫山区（龙岭工业集中区）等11个园区沦为飞地经济试点名单。　　湖南省发改委近日发布《关于推展飞地经济试点工作的指导意见》。具体依据湖南四大板块区域经济布局和主体功能区规划，以现有园区为相结合，在清晰土地权属前提下，充分发挥较为优势，引领、反对因维护生态、不适合在当地发展的工业企业、项目向省内外园区移往建设，探寻政策帮扶与经济协作紧密结合的新模式，希望构成区域关联对话、错位发展的产业格局，培育新的经济增长点。

　　《意见》明确提出的基本模式为跨省模式，湖南和其他省市区通过建设产业园区，推展产业移往，构建资源合理配置；跨市模式，市域之间互相们会，由飞过地在本地成立的省级以上开发区中，划入一定面积的土地作为区中园，由飞向地负责管理规划、投资研发、招商引资和经营管理等工作，飞过地负责管理征地移往、基础设施设施、社会管理等工作；跨县模式，在市域内，各县市区将引入的本县市区主导产业以外的项目，按照产业挤满原则，集中于移往到主城区的园区，做到大做到强劲优势产业，横跨县区落户发展；跨乡（镇）模式，县区内乡镇和部门引入的项目，应以都要转入县（市区）产业园区，根据产业类别集中于移往，规模发展。　　试点的内容还包括：创意园区管理方式，探寻飞向地与飞过地资源共享共管机制。创意招商引资方式，有效地利用飞向地资源优势，拓宽飞过地招商引资渠道。创意投融资模式，利用飞向地资本运作手段，解决问题飞过地园区基础设施建设投放瓶颈问题。

创意利益共享机制，探寻飞向地与飞过地财力共享办法，实行资源共享分享。创意规划管理体制，强化飞向地与飞过地在产业发展、功能布局等方面的规划接入与专责。　　所谓飞地经济是指超越行政区划容许，通过创意规划、建设、管理和税收分为等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过资源共享或托管地等方式建设工业项目，构建优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。　　《意见》认为，飞地经济作为前进区域协调发展的最重要突破口，不利于减缓生产力布局调整，增进要素向条件适合地区挤满和集中于，构成合乎省情实际、造就能力强劲的增长极。

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