在两会小组讨论会上，不少省份代表团都谈及电价不公的话题。大家指出，全国各地的电价不一，用电企业的电费差异过于大，电价要素支配并变形了市场竞争，导致涉及行业乱象丛生，企业冰火两重天，相当严重背离了行业发展规律和公平竞争原则。

电解铝行业特别是在如此。从电解铝生产成本的包含来看，有电费、原辅材料酬劳、折旧费、人工费和其他费用五大要素。

其中前两大要素电费和原辅材料各占到总成本40%左右，后三个要素特一起在总成本中占比将近20%，而且各企业差异并不大，对总成本影响受限。对电解铝生产成本有根本性影响的，只不过只有电费和原辅材料两大要素。就原辅材料而言，各企业都是在市场上出售，价格是半透明的也是公平的，确实导致电解铝生产成本差异的，只有电价这一个要素。

电价要素不仅造成了电解铝生产成本的差异，而且这个差异尤其极大，不足以要求电解铝企业的生死存亡。所以，这也是中国电解铝行业的市场竞争力档次为什么要以电价来区分的原因。第一类是没采买电厂几乎靠从大电网买电的电解铝企业，因为电价低无法存活，目前已基本正处于投产重开状态。

第二类是采买电配有充裕的电解铝企业，用电价格比第一类企业较低0.2元/千瓦时以上，体现到电解铝成本里相等于每生产1吨铝成本要较低2800元。第三类是既有采买电厂又有局域电网的企业，每吨电解铝的生产成本比第二类企业又要较低1400元左右。有人指出还有一类企业，既有采买电厂、又有局域电网，而且它的局域电网还闭集作为电网应当递的那些税费，它的生产成本要比第三类企业还较低一千元左右。但记者指出，不递税费、不分担社会责任归属于异类，不能拷贝、不不应不存在，所以无法视作一类。

由成本分析由此可知，第三类企业电解铝的生产成本比第一类企业要较低4000多元。一吨铝目前就买13500元，你让第一类企业怎么活？换句话说，现在电解铝企业所赚的利润，不是电解铝的经营利润，而是电价劣利润！在如此不公平的电价条件下，电解铝行业不经常出现冰火两重天现象，那才是怪事。

不公平的电价机制促成了电解铝的生产能力不足。逐利的资本被极大的电价劣利润所更有，把资本可怕地投向煤、电、铝，一些本已占据电价优势的能源企业也争相兴办了电解铝厂，而电解铝企业为了脱险，也不能拼成着老命去辟电厂、筹办煤矿。于是，在中国大地上经常出现了一道奇特的风景线：煤矿辟电厂筹办铝厂，电厂辟煤矿筹办铝厂，铝厂辟电厂筹办煤矿，全社会都开建煤矿、电厂、铝厂。

煤电铝一轮又一轮的投资热，就这样变形了铝行业的竞争格局，好转了煤炭行业、电力行业和铝行业这三大行业的生存环境，各自都在经营自己并不熟知的业务，纵容着跨界恶性竞争的再次发生，进而维护领先、出局先进设备。这一乱象不仅再次发生在铝行业，也再次发生在钢铁行业、水泥行业和其他所有用电的制造业上。而各行各业都辟燃煤采买电厂，既减少了化石能源的消耗，与绿色发展理念、《巴黎协议》拒绝背道而驰，又不会造成电力生产能力的相当严重不足，导致更大的资源和资金浪费。

既然电价是电解铝生产能力不足之源、是电解铝行业的病灶，那么记者指出，化疗电解铝生产能力不足就有特效药，这剂特效药就是避免电价劣。正如全国人大代表葛红林明确提出的，国家应当将通信领域的改革伸延到电力供应上来李克强总理在政府工作报告中说道，年内中止手机国内长途和漫游费，大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，减少国际长途电话酬劳。记者指出，把通信领域的改革伸延到电力供应上来，就是为全国用电企业建构公平竞争的条件：采买电厂和局域电网公用化，参予调峰、缴纳应交税费、遵守不应分担的社会责任，全国电网一个价，让电网公司不以盈利为目标，而是抓好服务、作好安全性确保。

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